2015年24万泊位破解停车难
 
 来源：淮安新闻网
 

　　中国江苏网3月7日讯 （陈华中 朱勇 徐海清）“买车容易停车难”是不少有车一族的感慨，在市区经常可以看到苦苦寻找停车位的市民，市区车位“一位难求”已成常态。为解决中心城区停车难问题，根据《淮安市中心城区停车场专项规划（2011—2030）》（以下简称《规划》），到2015年，我市将会规划建设停车总泊位235168个，其中配建停车泊位189866个，路内泊位10868个，社会公共停车场泊位32319个。昨天，市规划委员会暨第七十六次规划咨询委员会联席审议会议对这一《规划》进行论证，与会的领导、专家们提出了颇具建设性的建议。

　　“一位难求”成常态

　　目前，我市私家车越来越多，但停车位发展却严重滞后、短缺，在人流相对集中的医院、银行、机关等公共场所和大部分住宅小区，不同程度地出现了“一位难求”的情况。近日，记者在市区部分小区看到，白天，道路两侧无序停放着各种车辆，造成道路拥堵不畅，上下班时段更是堵成一片，混乱不堪；晚上，道路两侧甚至各停放两排车辆，仅能供一辆小车单向通行，道路成为名副其实的停车场。

　　据了解，目前淮安市区停车多以配建停车场、单位院内停车场和临时占道停车形式为主。根据相关统计数据显示，中心城区现在共有停车泊位约5.7万个，其中临时占道停车泊位0.4万个，含有社会停车场性质的泊位1.3万个，配建停车泊位4万个。而截至去年5月份，市区共有机动车343203辆，其中折算成标准小汽车为104162辆，基本停车需求按照一车一位的标准进行设计，则需要泊位10万个。此外还要加上淮安市区2.4万个社会停车需求的总泊位。据此估算，现在淮安市区停车总需求量为12.4万个，其中基本需求10万个，社会公共停车需求2.4万个。然而目前淮安市区实际能够提供的基本泊位数只有4万个，只能满足40%车辆的基本停放需求。由此可见，大部分机动车辆处于有车无位的状态。

　　据了解，目前淮安市区停车状况存在的问题主要体现在几个方面。首先是停车设施总量不足。近几年淮安的机动车数量增长迅速，并且在未来一个时期都将保持较快增长势头。这使得淮安市的停车需求变得十分巨大，而现有的停车设施却明显不足。面对未来的机动车快速发展，供需矛盾日益突出。

　　第二是停车配建标准低，导致停车供求失衡。原有建筑配建停车泊位一直沿用老标准的低限，这样不但使得老城区高强度的土地使用普遍存在配建指标过低的现象，而且对于新建、改建的用地功能，也存在着配建指标不足的问题，建筑物配建停车泊位偏少，造成过多的车辆转向社会公共停车场停放，增加停车违章的现象以及额外的社会成本。

　　第三是停车设施布局不合理。由于历史原因以及机动车当时发展水平的限制，市区原有道路狭窄，通过近几年的改造建设，虽然道路状况有所改善，但可供建设路外停车场的土地十分有限，不少停车泊位都是在路边和路上的空间通过划线方式产生的，这就带来了一系列问题，如路边停车场规模过小，不易管理；再如，停车场的设立仅根据需求而划，布局的随意性较大，缺少统筹规划，产生布局的不合理。另外，淮安市停车场空间分布的不均匀也是造成停车供应短缺的一个因素，它使得本来就不足的停车泊位不能得到高效的利用。

第四是现有停车设施利用不充分。已有停车设施利用不充分主要表现在两方面，一是由于布局选址、规模确定等原因造成的停车设施的利用率不高甚至闲置，另外就是在配建停车中，由于产权拥有者受利益趋向引导将停车场(库)改作它用。

　　最后是缺乏鼓励停车场建设投资多元化的引导政策。在城市停车发展过程中，为鼓励民间资金投资停车设施建设，许多城市都有相应的优惠政策，以此来保障停车设施建设的投资利润与其他开发的投资相当，这对城市停车系统，特别是对社会公共停车设施的建设创造了良性的发展环境。目前淮安市还缺乏系统、明确和有效的鼓励民间资金投资停车设施建设的政策。

　　停车存在不少问题

　　多渠道入手缓解停车难

　　为解决淮安市中心城区停车难问题，《规划》建议采取多种形式和手段，分近期、中期、长期三个阶段来进行。

　　根据《规划》建议，近期规划在2011年至2015年间建设停车总泊位235168个，其中配建停车泊位189866个，路内泊位10868个，而社会公共停车场泊位32319个。中期规划在2016年至2020年间建设停车总泊位39万个，远期规划在2021年至2030年间建设停车总泊位71万个。

　　目前规划中的停车发展模式是以配建停车为主，路外公共停车场为辅，路内停车场为补充，通过这几个方面来缓解以及解决中心城区停车难的问题。

　　在配建停车场建设上，提高配建停车位指标，监督管理，严禁挪作它用。实行配建公共化，新建住宅采用较高标准配建停车场。

　　在路外公共停车场建设上，加快路外公共停车场的建设，对控规中所确定的停车场用地应严格控制，不得随意改变用地性质。节省土地资源，停车形式灵活多样，总量控制，分散布局；鼓励民间资金投资建设停车场，采用政府指导、市场经营模式。预计到2030年将规划路外公共停车场共计694个，停车泊位9.37万个，其中刚性布点177个（泊位2.31万个）、弹性布点208个（泊位2.69万个）、半刚性布点309个（泊位4.37万个）。

　　在路内停车场建设上，严格限制路内停车，控制路内停车总量；根据停车需求确需设置的路内停车场，其选址必须符合限制条件。特殊地段设置路内停车应进行交通分析论证；主城区停车紧张的住宅区附近，可利用交通条件较好的支路设置夜间路内停车场。逐步推行路内停车场的咪表管理。